Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021г. №2464
18 сентября 2023 г.
Не смотря на то, что Правила обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда (далее Правила) утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г №2464, действуют с 01.09.2022 года, за исключением некоторых положений, которые вступили в силу с 01.03.2023 года, у работодателей и специалистов на сегодняшний день возникает не мало вопросов при работе с Порядком обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда. В данной статье разберем наиболее актуальные вопросы в сфере обучения охране труда и проверке знаний требований охраны труда.
На кого распространяются Правила?
На работников заключивших трудовой договор с работодателями, а также на организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников. Не распространяются на работодателей - физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Действительно ли обучение по охране труда и проверка знаний, которые прошли работники до вступление в силу новых Правил?
Обучение по охране труда, которое прошли работники до вступления в силу новых правил действительно до окончания срока действия документов удостоверяющих обучение.
Виды обучения установленные Правилами?
Список видов обучения по охране труда с 01.09.2022г. стал шире:
- инструктажи;
- стажировка на рабочем месте;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию (применению) СИЗ;
- обучение по охране труд, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Виды инструктажей, периодичность, в каких случаях проводят?
Вводный инструктаж проводится при приеме на работу со всеми работниками, командировочными и практикантами. Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа, лично работодатель. Проводится по программе, разработанной на основе перечня тем Приложения №1 к Правилам.
Инструктажи на рабочем месте подразделяются на: первичный, повторный, внеплановый, целевой.
Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ со всеми работниками до начало самостоятельной работы, с практикантами.
Повторный инструктаж проводит непосредственный руководитель работ, не реже 1 раза в полгода.
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ, в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. Проводится в случаях:
а) изменение в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использования сырья и материалов, влияющих на безопасность труда;
б) изменение должностных (функциональных обязанностей) работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
в) изменение нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также изменение локальных нормативных актов организации, затрагивающих требования охраны труда в организации;
г) выявление дополнительных производственных факторов и источников опасностей в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, к уже
имеющимся на рабочем месте;
д) требований должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
е) при авариях и несчастных случаях на производстве;
ж) при перерыве в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
з) по решению работодателя.
Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ:
а) перед выполнением работ, выполнение которых допускается только под непосредственным контролем работодателя, работ повышенной опасности, работ перед выполнением которых необходимо оформление наряд - допуска.
б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также работ выполняемых на проезжей части автодорог или железнодорожных путей.
в) перед выполнением работ не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными инструкциями), в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территории, работ на проезжей части и на железнодорожных путях;
г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
д) в иных случаях установленных работодателем.
Обязательно ли разрабатывать программы проведения первичного инструктажа?
Первичный инструктаж проводится по инструкциям и правилам по охране труда работодателя. Не обязательно разрабатывать программы проведения первичного инструктажа.
Какие категории работников могут быть освобождены от первичного инструктажа?
Допускается освобождение работников от первичного инструктажа, если:
- их трудовая деятельность связанна с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасностей отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии таких опасностей должна быть включена в программу вводного инструктажа. Перечень должностей (профессий) освобожденных от первичного инструктажа утверждается работодателем.
Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников освобожденных от первичного.
Какие работники подлежат обучению по оказанию первой помощи пострадавшим ?
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.
Обучение по оказанию первой помощи проводится в отношении следующих категорий работников:
а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление транспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иные работники по решению работодателя.
Как составить программу по обучению оказания первой помощи пострадавшим?
Программа должна составлять не менее 8 часов и содержать темы предусмотренные Приложением №2 к Правилам.
Программа должна содержать не менее 50% практических занятий от общего количества учебных часов. Обучение может проходить в рамках программы обучения требованиям охраны труда.
Периодичность обучения по оказанию первой помощи пострадавшим?
Вновь принимаемые на работу работники и переведенные на другую работу должны пройти обучения в не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.
Для всех остальных работников периодичность не реже 1 раза в 3 года.
Кто должен проходить обучение в организациях или у предпринимателей оказывающих услуги обучения по оказанию первой помощи пострадавшим?
Проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организациях или у предпринимателей оказывающих услуги по обучению должны:
- председатели (заместители председателей) и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим;
- лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим (в том числе лица проводящие инструктажи по охране труда, включающие вопросы оказания первой помощи пострадавшим);
- специалисты по охране труда.
Кто в организации может обучать работников оказанию первой помощи пострадавшим?
Не обязательно иметь обучающему медицинское образование. Это может быть специалист прошедший обучение по программе «оказания первой помощи» и учебный курс повышения квалификации по программе преподаватель, обучающий приемам оказания первой помощи. Работодатель должен иметь в штате не менее 2-х лиц, проводящих обучение по оказанию первой помощи пострадавшим или привлекаемых по договорам гражданско-правового характера.
Кто подлежит обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты?
Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодателю необходимо утвердить перечень таких средств индивидуальной защиты.
Как составить программу обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты?
Количество часов определяет работодатель. Не менее 50% от общего количества учебных часов необходимо посвятить практическим занятиям. С включением в программу вопросов связанных с осмотров средств индивидуальной защиты перед применением и после использования. Обучение может проходить в рамках программы обучения требованиям охраны труда.
Периодичность обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты?
Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже 1 раза в 3 года. Вновь принимаемые на работу работники и переведенные на другую работу должны пройти обучения в не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу.
Кто проходит обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организациях или у предпринимателей оказывающих услуги по обучению?
- председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверки знаний требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты;
- лица проводящие обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
- специалисты по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, проходят обучение в организациях или у индивидуальных предпринимателей оказывающих услуги в обучении.
Какие установлены виды программы обучения требованиям охраны труда?
- Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирование системы управления охраной труда ( Программа А, не менее 16 часов);
- Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасностей, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков ( Программа Б, не менее 16 часов);
- Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования.
Программы Б и В должны содержать практические занятия не менее 25% от общего количества учебных часов. Перечень тем содержит приложение №3 к Правилам. Обучение обязательно должно быть организованно с отрывом от работы.
Кто проходит обучение требованиям охраны труда?
- работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом возложены обязанности по охране труда (программа А);
- работники организации отнесенные к категории специалисты (программа Б);
- специалисты по охране труда (программа А, Б);
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда, лица проводящие инструктажи по охране труда (программа Б, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знаний;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных органов работников (программы А, Б);
- работники выполняющие работы повышенной опасности, и лица ответственные за организацию работ повышенной опасности (Программа В).
Кто проходит обучение требованиям охраны труда в организациях или у индивидуальных предпринимателей оказывающих услуги по обучению?
- работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом возложены обязанности по охране труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда, лица проводящие инструктажи по охране труда;
- члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных органов работников.
Периодичность обучения требованиям охраны труда?
Программы А, Б - не реже 1 раза в 3 года;
Программа В – не реже 1 раза в год.
В каких случаях проводится плановое и внеплановое обучение?
Плановое обучение проводится в течении 60 календарных дней после заключения трудового договора или после перевода на новое место работы, новую должность, при изменении условий труда на новой должности, рабочем месте, а также проходят работодатели до приема первого сотрудника.
Внеплановое обучение проводится в случаях:
- вступление в силу правовых нормативных актов касающихся охраны труда;
- при изменении в технологических процессах, введении в эксплуатацию нового оборудования или материалов, требующих дополнительных знаний;
- при изменении эксплуатации оборудования, введение новых материалов, изменение должностных обязанностей, связанных с производством и безопасностью.
В каких случаях не нужно обучать повторно работника?
- если работник, переведен на другую должность, а условия труда и опасности остались прежними;
- если изменено названия должности, рабочего места, структурного подразделения, но условия труда, опасности и функционал остались прежними;
- если обучение по безопасности труда проходил работник по другим направлениям в Ростехнадзоре.
Необходимо ли выдавать удостоверения о проверке знаний требований охраны труда?
Выдавать ли удостоверение принимает решение работодатель, обязательно оформление протокола проверки знаний. Протокол может быть как на бумажном носителе, так и в электронном виде подписанный квалифицированными электронными подписями.
Если работник работает в нескольких организациях, может ли он пройти обучение в одной организации по охране труда?
К сожалению, нет, так, как в протоколе проверки знаний указывается наименование организации, поэтому необходимо проходить обучение и проверку знаний по охране труда в каждой организации.
Если ли работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам можно ли суммировать общую продолжительность обучения?
В случае, если работнику установлено обучение по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.
Как организовать и провести обучение в микропредприятиях?
С 1 сентября 2022 года для микропредприятий действуют упрощенные требования в части организации обучения. Упрощенные требования подразумевают, что если организация имеет установленные законодательством признаки микропредприятия, то обучение по охране труда, оказанию первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты можно проводить в рамках инструктажей. Проверку знаний без формирования комиссии. Ее может проводить сотрудник прошедший обучение в организации или у индивидуального предпринимателя оказывающих услуги по обучению.
Подводя итоги выше сказанного, хотелось бы поделиться алгоритмом обучения по охране труда в организации:
1. Изучите потребность в обучении и издайте приказ.
2. Утвердите список работников, которые должны проходить обучение.
3. Утвердите список работников, которые должны проходить обучение в организациях или у индивидуальных предпринимателей оказывающих услуги обучению.
4. Издайте приказ об освобождении работников от первичного инструктажа, если такие работники имеются в организации.
5. Составьте график обучения.
6. Разработайте программы обучения.
7. Обеспечьте организацию всеми необходимыми наглядными пособиями, техническими средствами, тренажерами, учебно-методической базой и т.п.
8. Обучите в организациях или у индивидуальных предпринимателей оказывающих услуги по обучению сотрудников, которые будут обучать работников.
9. Организуйте учебные места.
10. Издайте приказ об ответственных за обучение по охране труда.
11. Назначьте приказом комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
12. Зарегистрируйтесь в Минтруде в Реестре организаций обучающих охране труда
13. Ознакомьте с графиком обучения работников.
14. Вносите обученных работников в Реестр обученных по охране труда.
И в заключении, хочется напомнить работодателям, что обязанность обучать работников закреплена в ст.214 Трудового кодекса РФ, предусмотрена ответственность по законодательству об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на должностных лиц или ИП от 15000 до 25000 рублей, на организацию – от 110000 до 130000, за один факт нарушения.
